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醫療機構消防安全管理九項規定

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1 拼音

yī liáo jī gòu xiāo fáng ān quán guǎn lǐ jiǔ xiàng guī dìng

2 基本信息

《醫療機構消防安全管理九項規定》由國家衛生計生委、公安部、國家中醫藥管理局于2015年10月10日發布。

3 《醫療機構消防安全管理九項規定》發布通知

關于印發醫療機構消防安全管理九項規定的通知

各省、自治區、直轄市衛生計生委、公安廳(局)、中醫藥管理局,計劃單列市及新疆生產建設兵團衛生局、人口計生委、公安局、中醫藥管理局,國家衛生計生委機關各司局、委直屬和聯系單位、委屬委管醫院,國家中醫藥管理局直屬(管)醫院:

醫療機構是廣大人民群眾看病就醫的重要公共場所,服務對象特殊,人員密集且流動量大,大型儀器設備、危險化學品和可燃物多,消防安全管理工作要求高、難度大、責任重。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于消防工作的一系列批示指示精神以及消防安全法律法規、行業標準,進一步明確新形勢下醫療機構消防安全管理工作的重點和措施,國家衛生計生委、公安部、國家中醫藥管理局聯合制定了《醫療機構消防安全管理九項規定》。現印發給你們,請結合實際認真貫徹落實,廣泛宣傳,督促指導醫療機構遵照執行。

衛生計生、中醫藥行政部門和公安機關要進一步明確職責定位,充分發揮聯席會議制度的作用,共同完善消防安全監管工作,強化部門聯動,研究重大事項,通報火災情況,建立聯合檢查和監督約談機制,形成信息共享、齊抓共管的工作格局。要嚴格要求,定期開展醫療機構消防安全檢查,聯合有關部門,綜合采取法律、行政、經濟、技術、輿論、信用等多種措施,確保督促整改到位,堅決消除各種火災隱患。要落實責任追究制度,強化監督檢查和考核,實行消防安全“一票否決”,對不認真履行職責甚至瀆職失職的嚴肅問責,同時實行責任倒查,對事故當事人和監管部門都要追責。要積極探索將消防安全情況納入社會信用體系中,對事故責任人和責任單位依法納入失信名單。

國家衛生計生委

公安部

國家中醫藥管理局

2015年10月10日

4 《醫療機構消防安全管理九項規定》全文

醫療機構消防安全管理九項規定

4.1 一、守法遵規,嚴格執行標準

(一)遵守法律規定。各級各類醫療機構要嚴格遵守《消防法》、《安全生產法》、《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》等法律法規。

(二)執行行業標準。貫徹執行《WS 308 醫療機構消防安全管理》、《醫療機構基礎設施消防安全規范》和《GA 654人員密集場所消防安全管理》等行業標準。

(三)規范消防行為。建立健全消防安全自查、火災隱患自除、消防責任自負以及自我管理、自我評估、自我提升的工作機制,確保本單位消防安全萬無一失。

4.2 二、落實責任,加強組織領導

(一)落實主體責任。貫徹《國務院關于加強和改進消防工作的意見》,全面實行“黨政同責、一崗雙責”制度,建立逐級消防安全責任制,明確各崗位消防安全職責。法定代表人或主要負責人是單位的消防安全第一責任人。屬于消防安全重點單位的醫療機構應當確定消防安全管理人。

(二)履行消防職責。成立消防安全管理部門,具體承擔本單位的消防安全管理工作,負責制定和落實年度消防工作計劃,組織開展防火巡查、檢查和隱患排查,加強宣傳教育培訓、應急疏散演練;確定專(兼)職消防管理人員,具體實施消防安全管理各項工作。按照《醫療衛生機構災害事故防范和應急處置指導意見》要求,切實做好各項防范和應急處置工作。

4.3 三、防患未然,堅持日常巡查

(一)堅持日常巡查。醫療機構應當明確巡查人員和重點巡查部位,每日組織開展防火巡查并填寫巡查記錄表,住院區及門診區白天至少2次,住院區及急診區夜間至少2次,其他場所每日至少1次,對巡查發現的問題當場處理或及時上報。應根據實際情況相應加大巡查頻次和力度。

(二)突出巡查重點。

1.用火、用電、用油、用氣等有無違章情況;

2.安全出口、消防通道是否暢通,安全疏散指示標識、應急照明系統是否完好;

3.消防報警、滅火系統和其他消防設施、器材以及消防安全標識是否完好、有效,常閉式防火門是否關閉,防火卷簾下是否堆放物品;

4.消防控制室、住院區、門診區、藥品庫房、實驗室、供氧站、高壓氧艙、膠片室、鍋爐房、發電機房、配電房、廚房等重點部位人員是否在崗;

5.醫療機構內施工場所消防安全情況。

(三)嚴格規范控制室工作。消防值班人員應持有消防行業特有工種職業資格證書。消防控制室實行24小時值班制度,每班不少于2人。應確保自動消防設施處于正常工作狀態。接到火情報警后,應當以最快方式進行確認和處置,并確認聯動控制開關處于自動狀態,同時撥打“119”報警并啟動應急疏散和滅火預案。

4.4 四、檢查整改,及時消除隱患

(一)開展防火安全檢查。每月至少組織1次防火檢查和消防設施聯動運行測試,建立和實施消防設施日常維護保養制度,對發現的安全隱患和問題立即督促整改。

(二)突出檢查重點。

1.消防安全工作制度落實情況以及日常防火巡查工作落實情況;

2.重點工種工作人員以及全體醫護人員消防安全知識和基本技能掌握情況;

3.消防控制室日常工作情況,消防安全重點部位日常管理情況;

4.消防設施設備運行和維護保養情況,電氣線路、燃氣管道定期檢查情況;

5.火災隱患整改和日常防范措施落實情況。

(三)消除安全隱患。建立火災隱患信息檔案和臺賬,形成隱患目錄,并在單位內部公示。隱患治理要實行報告、登記、整改、銷號的一系列閉環管理,確保整改責任、資金、措施、期限和應急預案“五落實”。

4.5 五、劃定紅線,嚴禁違規行為

(一)嚴禁使用未經消防行政許可或者不符合消防技術標準要求的建筑物及場所,嚴禁違規新建、擴建、改建不符合消防安全標準的構筑物(含室內外裝修、建筑保溫、用途變更等)。

(二)嚴禁采用夾芯材料燃燒性能低于A級的彩鋼板作為室內分隔或搭建臨時建筑。

(三)嚴禁擅自停用關閉消防設備設施以及埋壓圈占消火栓,嚴禁設置影響疏散逃生和滅火救援的鐵柵欄,嚴禁鎖閉堵塞安全出口、占用消防通道和撲救場地。

(四)嚴禁違規儲存、使用易燃易爆危險品,嚴禁在病房樓內使用液化石油氣和天然氣,嚴禁在室內吸煙和違規使用明火等。

(五)嚴禁私拉亂接電氣線路、超負荷用電,嚴禁使用非醫療需要的電爐、熱得快等大功率電器。

4.6 六、群防群治,狠抓培訓演練

(一)醫療機構要加強對全體職工(包括非正式職工、實習生、進修生、規培生等)的消防安全宣傳教育培訓,職工受訓率必須達到100%,每年至少開展1次火災事故應急演練。要監督第三方服務公司,培訓有關服務人員。

(二)人人掌握“四會”消防常識,會查找火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散逃生、會開展消防安全宣傳教育,掌握消防設施器材使用方法和逃生自救技能。

(三)特別注重對新職工和轉崗職工進行崗前消防知識培訓,對住院患者和陪護人員及時開展消防安全提示。病房要配備適量的防煙面罩、應急燈等應急裝備。

(四)結合老、弱、病、殘、孕、幼的認知和行動特點,制定針對性強的滅火和應急疏散預案,明確每班次、各崗位人員及其報警、疏散和撲救初起火災的職責,并每半年至少演練1次。要配備相應的輪椅、擔架等疏散工具,對無自理能力和行動不便的患者逐一明確疏散救護人員。

(五)建立消防志愿者隊伍,積極發揮工會組織的監督作用,設立監督舉報電話、傳真、郵箱、微信等,引導社會和全體職工共同監督、參與和支持消防安全工作。

4.7 七、加大投入,改善設備設施

(一)建立穩定的資金投入機制,持續加強人防、技防和物防建設,消防安全工作經費增長幅度不少于本單位經費投入平均增長水平。

(二)持續加大消防安全基礎設施建設,按照國家和行業標準配置消防設施、器材,并定期進行維護保養和檢測,確保有效運行。主要消防設施設備應當張貼維護保養、檢測情況記錄卡。

(三)設有自動消防設施的醫療機構,可以委托具有相應資質的消防技術服務機構進行維護保養和檢測,每年至少檢測1次。屬于火災高危單位的,應當每年至少開展1次消防安全評估,針對評估結果加強和改進消防工作。

(四)消防設施器材要設置規范醒目的標識,用文字或圖例標明操作使用方法,消防通道、安全出口和消防重點部位應當設置警示提示標識。

(五)確保報警系統和應急照明的齊全、靈敏、有效。

4.8 八、建章立制,加強隊伍建設

(一)醫療機構黨政領導班子每年專題研究消防安全工作不少于1次,帶隊檢查消防安全每年不少于2次。

(二)制定完善消防安全規章制度,及時總結實踐中的好經驗、好做法,提煉固化為規章制度和操作標準。

(三)對消防工作人員和消防志愿者進行經常性的業務培訓、崗位培訓、法規培訓,切實增強消防技能,提高工作水平

(四)關心愛護消防工作一線人員,不斷改善工作環境,保障和提高待遇,加大考核培養及交流使用力度。

九、強化管理,嚴格考核獎懲

(一)醫療機構要認真遵守本規定,自覺接受各級衛生計生、中醫藥行政部門和公安機關的檢查指導,持續加強本單位的消防安全工作。

(二)對本單位發生的火災事故要如實、及時上報衛生計生、中醫藥行政部門以及公安消防管理部門,不得遲報、瞞報和漏報。

(三)主動研究分析各地各類典型火災事故案例,深刻汲取經驗教訓,舉一反三,嚴防類似事故發生。

(四)按照國務院辦公廳《消防工作考核辦法》,科學制定并嚴格實施獎懲制度,將消防工作情況納入單位年度考評內容。

(五)對成績突出的部門和個人進行表揚和獎勵;對未依法履行職責或違反單位消防安全制度并造成損失的責任人員和部門負責人嚴肅處理。

5 《醫療機構消防安全管理九項規定》文件解讀

5.1 一、請介紹一下《醫療機構消防安全管理九項規定》制定出臺的背景?

黨的十八大以來,黨中央、國務院對進一步加強安全生產工作作出了一系列重要決策部署,提出新的更高的要求。醫療機構是廣大人民群眾看病就醫的重要公共場所,服務對象特殊,人員密集且流動量大,大型儀器設備、危險化學品和可燃物多,消防工作要求高、難度大、責任重。醫療機構的消防安全事關廣大患者和醫務人員的福祉,事關社會和諧穩定,事關衛生計生事業改革發展,其重要性不言而喻。

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于消防工作的決策部署、中央領導同志的批示指示精神以及消防安全法律法規、行業標準的要求,進一步明確新形勢下醫療機構消防安全管理工作的重點和措施,國家衛生計生委、公安部、國家中醫藥管理局聯合制定了《醫療機構消防安全管理九項規定》(以下簡稱《規定》)。

5.2 二、為什么要3個部委聯合制定《規定》?

按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全”的原則,國家衛生計生委、公安部、國家中醫藥管理局在醫療機構消防安全管理工作中有著不同的職責定位,分別承擔著不同但又相互關聯的工作。聯合制定《規定》,一是有利于形成工作整體合力,充分發揮聯席會議制度的作用,共同研究重大事項,完善消防安全監管工作,形成齊抓共管的工作格局;二是有利于發揮各自專業優勢,綜合采取多種措施,督促醫療機構預防消除各種火災隱患,確保醫護人員和廣大患者生命財產安全;三是有利于落實責任追究制度,進一步強化對醫療機構消防工作的監督檢查和考核,堅決實行消防安全“一票否決”制度,對失職瀆職進行問責和責任倒查。

5.3 三、目前醫療機構的消防安全形勢如何?

在黨中央、國務院的正確領導下,全國衛生計生系統(包括中醫藥系統,下同)和公安消防管理部門在建章立制、責任體系建設、工作規劃、監督檢查、宣傳培訓以及隊伍建設等方面,開展了一系列卓有成效的工作,有力推動了醫療機構的各項消防安全管理工作。

但是,目前醫療機構的消防安全仍然存在一些問題:消防安全意識不夠強,消防工作投入比重偏低,機構設置和人員配備不足,消防安全責任落實不到位,消防工作能力水平參差不齊,消防工作制度不夠完善,有些消防設施設備陳舊老化簡陋,當地有關部門監管不嚴格等等,這些都需要引起大家的重視。

5.4 四、能否介紹一下《規定》制定工作的一些情況?

在《規定》制定過程中,我們認真搜集整理各方面材料和信息,廣泛征求行業內部和專家們的意見,以有關法律法規為依據,充分利用各方面的工作實踐和研究成果:一是現有的國家法律法規以及醫療、消防安全技術標準等規定;二是3個部委及其行業系統多年來的工作實踐經驗總結和提煉;三是緊密結合近年來衛生計生系統在全行業消防安全管理工作的迫切需求,多次修改,反復論證。

5.5 五、《規定》包括哪些主要內容?

規定共有9條、35項內容,每項內容又分為具體的若干點要求。一是守法遵規,嚴格執行標準,明確要求各級各類醫療機構嚴格遵守《消防法》等法律法規,執行行業標準,規范自身消防行為。二是落實責任,加強組織領導,法定代表人或主要負責人是單位的消防安全第一責任人,建立逐級消防安全責任制,明確各崗位職責,成立消防安全管理部門承擔具體工作。三是防患未然,堅持日常巡查,每日組織開展防火巡查,加大巡查頻次和力度,突出5項巡查重點,嚴格規范消防控制室工作。四是檢查整改,及時消除隱患,開展防火安全檢查,突出檢查重點,對發現的安全隱患和問題立即督促整改、消除隱患。五是劃定紅線,嚴禁違規行為,嚴禁違規使用建筑物及場所,嚴禁采用夾芯材料燃燒性能低于A級的彩鋼板等各種違法違規行為。六是群防群治,狠抓培訓演練,加強對全體職工的宣傳教育和應急演練,結合老、弱、病、殘、孕、幼的認知和行動特點,制定針對性強的滅火和應急疏散預案。七是加大投入,改善設備設施,建立穩定的資金投入機制,持續加強人防、技防和物防建設,持續加大消防安全基礎設施建設。八是建章立制,加強隊伍建設,黨政領導班子每年專題研究消防工作、帶隊檢查消防安全,制定完善規章制度,關心愛護消防工作一線人員。九是強化管理,嚴格考核獎懲,要求醫療機構自覺接受有關部門的檢查指導,如實、及時上報各種火災事故,科學制定并嚴格實施獎懲制度。

5.6 六、近年來,衛生計生系統在醫療機構消防安全管理方面還做了哪些工作?

衛生計生系統高度重視醫療機構消防安全管理工作,按照法律法規規定和中央要求,結合衛生計生系統實際情況,積極承擔行業消防安全管理職責。

一是堅決貫徹落實中央精神。堅決、認真貫徹落實黨中央、國務院對消防工作一系列新的重要決策部署以及中央領導同志的重要批示精神,按照要求認真通報各種火災事故情況及其深刻教訓,進一步統一思想認識和行動,強化紅線意識,始終繃緊安全管理這根弦。結合不同時間節點的消防工作特點,積極部署每一階段的消防工作任務,嚴格落實防范措施,及時消除火災隱患。

二是組織專家督導檢查。組織專業力量,搭建專業平臺,成立包括消防專家在內的19人組成的國家衛生計生委安全生產督導組;將消防安全納入全系統的安生生產督導檢查工作中統一監管、統一部署、統一檢查,每年定期或不定期開展若干次督導檢查活動,發現并督促整改大大小小的各種安全隱患,為廣大患者看病就醫和醫療機構有序運行提供牢靠的安全保障;以督導檢查為抓手和切入點,著力推動醫療機構的人防物防技防建設,加大消防工作資金投入力度,建立穩定的長效機制。

三是加強行業指導工作。制定包括消防安全工作在內的《國家衛生計生委辦公廳關于加強衛生計生系統安全生產工作的指導意見》;按照《國務院關于加強和改進消防工作的意見》,會同公安部消防局召集有關專家進行座談,結合新形勢深入研究醫療機構消防安全管理標準2009年版修訂工作,以更加嚴格的行業標準,進一步加強全系統的消防安全標準化管理,建立健全醫療機構消防工作規章制度,努力提升衛生計生系統安全治理能力和水平。

四是廣泛開展宣傳培訓。每年舉辦面向全系統的安全生產培訓班和消防安全專題培訓班,將消防安全作為重要培訓內容,進行現場授課演示、知識問答和意見征求,發放有關文件資料和宣傳材料,有效強化全系統干部職工的消防安全意識。組織參觀中國消防博物館,編寫《消防安全知識手冊》,播放火災事故錄像。在健康報上開辟專欄,面向全國開展“醫院院長談安全生產”征稿活動,刊發相關評論和征文。

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詞條醫療機構消防安全管理九項規定banlang创建
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  • 評論總管
    2019/10/14 23:51:31 | #0
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本頁最后修訂于 2015年12月15日 星期二 23:27:44 (GMT+08:00)
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